Proiect șocant de OUG: ștergerea datoriilor la ANAF

Ministerul Energiei propune ștergerea datoriilor pe care le au producătorii de energie la Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF), prin preluarea unor active energetice, se arată într-un proiect de ordonanță de urgență, postat pe site-ul instituției.

Proiectul nu este însoțit de o notă de fundamentare. Totuși, în preambulul actului normativ, se arată că Executivul adoptă prezenta ordonanță ținând cont de condițiile deosebite în care s-a realizat producția de energie electrică în perioada de iarnă, în ultimii ani.

"Prezenta ordonanță de urgență reglementează o modalitate specială de stingere a obligațiilor fiscale ale operatorilor economici care dețin capacități de producere a energiei electrice instalate în Sistemul Electroenergetic Național reprezentând active funcționale energetice, administrate de Agenția Națională de Administrare Fiscală", se arată în primul articol al proiectului de act normativ.

În sensul prezentei ordonanțe de urgență, prin active funcționale energetice, se înțelege totalitatea bunurilor mobile și imobile aparținând unui operator economic ce deține capacități de producție a energiei electrice care concură la asigurarea siguranței sistemului electroenergetic național.

Mai departe, în articolul 2, se arată că "Prin derogare de la prevederile art. 263 alin. (1) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, la cererea operatorilor economici care dețin capacități de producere a energiei electrice instalate în Sistemul Electroenergetic Național reprezentând active funcționale energetice, creanțele fiscale administrate de Ministerul Finanțelor Publice prin Agenția Națională de Administrare Fiscală se sting prin trecerea în proprietatea publică a statului și în administrarea Ministerului Energiei a unor active funcționale energetice, aflate în proprietatea acestora".

Cererea operatorilor economici va cuprinde o analiză tehnico-economică privind justificarea operațiunii și efectele acesteia și va fi însoțită de avizul favorabil al ministerului de resort, al Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei și al operatorul de transport și sistem Compania Națională de Transport a Energiei Electrice Transelectrica.

Stingerea creanțelor fiscale se va face la valoarea bunurilor ce intră în componența activelor funcționale energetice, stabilită prin raportul de evaluare întocmit de către un evaluator independent atestat în condițiile legii, potrivit Agerpres.

Lista bunurilor aferente activelor funcționale energetice ce urmează să fie evaluate, precum și raportul de evaluare se aprobă prin ordin emis de către ministrul Energiei.

Bunurile care sunt grevate de alte sarcini în afara celor instituite de organul fiscal central nu pot constitui obiectul prezentei ordonanțe de urgență.

Ministerul Energiei și operatorii economici încheie un proces-verbal de predare-preluare prin care se trec în proprietatea publică a statului activele funcționale energetice, care cuprinde și valoarea acestora.

Proiectul nu este însoțit de o notă de fundamentare. Totuși, în preambulul actului normativ, se arată că Executivul adoptă prezenta ordonanță ținând cont de condițiile deosebite în care s-a realizat producția de energie electrică în perioada de iarnă, în ultimii ani, perioadă în care un aport esențial l-au avut producătorii de energie pe bază de combustibil fosil - cărbune și hidrocarburi.

Un alt motiv este necesitatea asigurării obiectivului prioritar în domeniul energetic privind asigurarea continuității în alimentare de către operatorul de transport și de sistem a unui mixt de producere și a serviciilor tehnologice de sistem, astfel încât să poată fi suplinită ieșirea din funcție a oricărei capacități energetice, fără a se deconecta consumatori de la rețea.

Totodată, există o diferență majoră între puterea instalată și puterea disponibilă a unităților de producere a energiei electrice, fapt ce arată necesitatea adoptării de măsuri pentru asigurarea siguranței Sistemului Electroenergetic Național (SEN).

Autorii proiectului amintesc și situația economico-financiară dificilă a unor operatori economici, precum Complexul Energetic Hunedoara și Electrocentrale București, care dețin capacități de producere cu importanță deosebită pentru menținerea nivelului de siguranță în funcționare a SEN.

În plus, adoptarea unor măsuri de către ANAF privind recuperarea datoriilor prin executare silită sau alte modalități de stingere a creanțelor nu asigură dezideratul menținerii în cadrul SEN.