ANAT: Transpunerea Directivei CE de garantare a pachetelor turistice, pericol pentru touroperatori

Asociația Națională a Agențiilor de Turism (ANAT) consideră că Ordonanța Guvernului privind transpunerea în România a Directivei 2302/2015 privind garantarea pachetelor turistice va ”bulversa” mediul de afaceri în domeniu și va duce la dispariția multor agenții de turism, precum și la creșterea cu 3-4% a prețurilor la pachetele turistice, a declarat, luni, președintele ANAT, Nicolae Demetriade.

"Ordonanța, așa cum a ieșit, va bulversa mediul nostru de afaceri. Îl va bulversa pentru că, de fapt, nu pune la dispoziția agențiilor de turism niciun instrument de garantare, nici fond de garantare și nici poliță de asigurare. În aceste condiții, ne va fi extrem de dificil să mergem mai departe, în așa fel încât să putem să facem și o garantare în caz de insolvență pentru turiști. Am ajuns, de fapt, doar să transpunem o directivă pe care și așa am transpus-o în stilul nostru românesc, balcanic, în mod diferit de cea care există în Uniunea Europeană. Deci, am venit cu completări care o fac și mai dificil de aplicat în România", a afirmat Demetriade.

Potrivit acestuia, prin noile reglementări, o agenție de turism din România, care practic intermediază vânzarea unui pachet turistic de la o agenție aflată în străinătate, ajunge să răspundă de calitatea produsului, iar agenția străină, care a vândut de fapt produsul, va răspunde doar în caz de insolvență.

"De exemplu, vă spun că în România o agenție, ultima agenție care vinde un produs turistic - un produs turistic care de exemplu poate fi cumpărat de la un mare turoperator german - răspunde pentru calitatea produsului. Deci, agenția din România răspunde pentru calitatea produsului, în timp ce turoperatorul german răspunde doar pentru insolvență. Cum poate o agenție din România, care are 100 - 200 de pachete de la turoperatori străini, să răspundă dacă este dus corect sau nu, dacă o cameră de hotel este cea specificată în programul respectiv, dacă este orientată spre mare sau spre grădină?! Și când vine turistul nemulțumit că nu a avut ce i s-a promis în pachetul respectiv se îndreaptă împotriva agenției care i-a vândut pachetul în România. Aceasta este o măsură exagerată inclusă de autoritățile române doar de dragul ... nu știu, din populism sau pur și simplu de a elimina problemele pe care ar putea să le aibă ANPC", a explicat șeful ANAT, citat de agenția publică.

Demetriade a precizat că turoperatorii sunt de acord că trebuia transpusă această directivă europeană, însă "ceea ce a ieșit în ultimă instanță doar pentru că eram în perioada de infringement depășește posibilitățile noastre".

"Noi nu avem o problemă că trebuia să transpunem directiva europeană. Eram de acord cu ea, suntem în continuare de acord că turiștii trebuie să fie garantați pentru sumele pe care le avansează, dar ceea ce a ieșit în ultimă instanță doar pentru că eram în perioada de infringement depășește posibilitățile noastre. Spuneam despre polița de asigurare. În momentul de față nu există o poliță de asigurare care să poată să ramburseze banii integral avansați de turiști. De ce nu există? Fiindcă acest produs nu mai este în România. Ar putea fi, probabil, adus de pe altă piață de către asigurători, dar este foarte scump. Fiind foarte scump, pachetul de servicii se majorează cu prețul asigurării respective, preț pe care îl plătește tot turistul. Și dacă turiștii vor fi tentați să dea posibilitatea să facă și o asigurare pe banii lor... În acest fel, produsele noastre care se vând în România vor fi mai scumpe decât produsele care se vând pe alte piețe", a susținut el.

În opinia sa, în acest caz, turiștii nu vor mai apela la agențiile de turism pentru vacanțe, ci vor apela la internet.

"Ce se va întâmpla în această situație?! Probabil că turiștii vor renunța la serviciile agențiilor de turism din România și vor cumpăra de pe internet, dar acolo vor avea o altă problemă: că va fi dificil să beneficieze de această ordonanță, de condițiile sau restricțiile impuse de ordonanță. Deci, ce s-a întâmplat prin această ordonanță de urgență în niciun caz nu duce la scopul acesteia, de a asigura o rambursare corectă a tuturor banilor pe care îi ia de la turiști. Ar fi trebuit ca România să se prevaleze de dreptul intern pentru a putea să stabilească niște condiții corespunzătoare activităților și situației existente, nu să transpună o directivă căreia să îi pună și în plus ceva, suplimentar, ceea ce am spus cu garantarea calității produsului de către agenția românească", a menționat acesta.

Întrebat dacă se mai poate face ceva pentru a îndrepta "neajunsurile" ordonanței, Nicolae Demetriade consideră că acest lucru este dificil.

"Odată ce a fost dată ordonanță de Guvern, este greu să mai putem face ceva, dar probabil că ministerul (Turismului - n. r.), și chiar Guvernul, se vor gândi ce ar trebui făcut ca să poată această ordonanță să fie efectivă, pentru că la modul în care arată acum nu răspunde în niciun caz la intențiile ce au fost avute în vedere la transpunerea ei", a spus oficialul ANAT.

El a admis că, prin adoptarea acestei ordonanțe, s-a evitat pericolul infringementului, "dar rămâne pericolul care planează asupra agențiilor de turism".

"S-a evitat pericolul infringementului, dar rămâne pericolul care planează asupra agențiilor de turism, deoarece categoric aceste reglementări vor afecta viitorul agențiilor de turism. Multe agenții de turism probabil că vor și dispărea, îmi pare rău că lansez un avertisment, dar așa se va întâmpla, fiindcă, în afară de faptul că vine în România o suprareglementare a directivei respective, se intenționează și se vine și cu o mulțime de alte condiții colaterale pentru activitatea agențiilor de turism. De exemplu, vor fi obligate agențiile să aibă un capital social de 25.000 de lei, deci circa 5.000 de euro. Vor fi foarte multe agenții care își vor pune problema dacă mai merită sau nu să facă business în aceste condiții. În condițiile în care capitalul social va ajunge la 25.000 de lei, în condițiile în care vor trebui să garanteze pachetele de servicii - dacă și le fac ele personal vor trebui garantate cu polițe de asigurare - deci, dacă se va realiza un fond de garantare vor trebui să vină să participe la acest fond de garantare cu un capital de probabil 1.000 - 2.000 de euro. Deci, se va îngreuna extrem de mult situația financiară a tuturor agențiilor, în special a celor mici. Agențiile foarte mari, cărora le va fi dificil să reușească să obțină o poliță de asigurare care să garanteze tot felul de pachete turistice, acelea probabil că își vor muta sediul fiscal în alte țări - ceea ce este foarte ușor și este permis - acolo unde nu există această suprareglementare pe care autoritățile române au impus-o", a avertizat Demetriade.

În ceea ce privește posibilitatea creșterii prețurilor la pachetele turistice, șeful ANAT a estimat că acestea s-ar putea scumpi cu 3-4%.

"Noi estimăm - nu avem niște calcule, pentru că nu avem produsul respectiv, v-am spus că până în momentul de față nu avem o societate de asigurări care să spună pentru un volum de atâtea vânzări, atâtea pachete de servicii te costă atât - dar categoric ar putea să ajungă cu vreo 3-4% mai scumpe decât în momentul de față. Este adevărat că acest cost va fi transferat în răspunderea turistului, dar nu știu dacă turistul va accepta un cost suplimentar", a adăugat el.

Ministerul Turismului a anunțat, recent, că România scapă de infringement odată cu adoptarea de către Guvern a Ordonanței de transpunere a Directivei 2302/2015 privind garantarea pachetelor turistice.

Potrivit documentului, agentul economic poate să-și aleagă forma de garantare, fie că este asigurare, scrisoare de garanție bancară sau fond mutual, soluții care pot fi cumulate sau pot fi folosite individual. Important este ca pachetul să fie asigurat. Totodată, ca măsură suplimentară de protecție pentru turiști, ministerul a modificat și condițiile de licențiere pentru agențiile de turism. Astfel, operatorii economici titulari ai licențelor de turism pentru activitatea de organizare sunt obligați să aibă un capital social de cel puțin 25.000 de lei. În prezent, pentru licențierea operatorilor economici este necesar un capital de 200 de lei.

În plus, ministerul atrage atenția asupra faptului că în momentul în care sunt cumulate două servicii, de exemplu cazare și transport, atunci turistul achiziționează un pachet turistic ce trebuie obligatoriu asigurat de către agenția organizatoare.

România risca o procedură de infringement din partea Comisiei Europene din cauza neimplementării legislației europene în domeniul turismului și, implicit, netranspunerii în legislația națională a Directivei Europene care garanta pachetele de servicii turistice achiziționate de către persoanele fizice.