Consiliul Fiscal: Guvernul e ceva mai realist, dar totuși optimist în evaluări

Scenariul macroeconomic al Guvernului revizuit este mai realist față de cel anterior, dar s-ar putea dovedi a fi mai optimist în raport cu ultimele evoluții ale indicatorilor macroeconomici, potrivit opiniei preliminare a Consiliului Fiscal (CF), potrivit Agerpres.

"CF apreciază că scenariul macroeconomic al Guvernului revizuit (publicat în data de 13 august a.c.) este mai realist față de cel anterior. Cu toate acestea, scenariul revizuit s-ar putea dovedi a fi mai optimist în raport cu ultimele evoluții ale indicatorilor macroeconomici (cu titlu de exemplu, deflatorul PIB care, prin avansul său în 2020, relativ ridicat, aproape compensează reducerea volumului activității economice, contribuind, astfel, la menținerea PIB nominal la un nivel similar anului anterior; sau, contracția economică pentru 2020 ar putea fi mai amplă decât noua valoare prognozată de CNSP). Consiliul Fiscal menționează că analiza datelor privind rectificarea se bazează pe cunoașterea unor elemente care sunt furnizate de către MFP - constând, în principal, în măsurile discreționare nou adoptate și cuantificarea acestora, operațiunile swap realizate, volumul și destinația fondurilor europene. Lista măsurilor și cuantificarea impactului lor apare, în contextul actual, ca fiind deosebit de importantă deoarece numărul și volumul acestora pare relevant pentru nivelul și dinamica trecută și viitoare a multor agregate bugetare", se spune în documentul citat de Agerpres.

Consiliul Fiscal enumera, neexhaustiv, măsurile identificate pentru anul 2020 și pentru anul viitor. Astfel, pentru 2020 sunt menționate măsuri pentru gestionarea crizei pandemice; eliminarea supra-accizei la combustibili; eliminarea pragului minim pentru baza de impozitare în cazul locurilor de muncă part-time; eliminarea taxării cifrei de afaceri din energie; eliminarea taxei pe active bancare; majorarea accizei la țigarete în ianuarie și aprilie; majorarea salariului minim (reflectat în dinamica salariilor din sectorul privat, cu impact asupra încasărilor din contribuții sociale).

Pentru anul 2021 sunt menționate introducerea venitului minim de incluziune și majorarea accizei la țigarete.

"Mai este de menționat că, pe lângă inexistența unei evaluări a acestor măsuri din partea MFP, impactul acestora este diferit - unele influențând deficitul bugetar, iar altele doar tranzitând bugetul general consolidat. O evaluare riguroasă a acestor măsuri este esențială pentru analiza temeinică a evoluțiilor fiscale în prima jumătate a anului și este un element critic al oricărei proiecții fiscale pentru anul 2020 și cei următori. În contextul în care dimensiunea tuturor acestor măsuri între care și a celor care influențează deficitul poate varia mult, până la mai multe puncte procentuale de PIB, Consiliul Fiscal apreciază că indisponibilitatea acestora, împreună cu timpul foarte limitat, împiedică o evaluare riguroasă atât a evoluțiilor curente cât și a noilor ținte pentru 2020 propuse în a doua rectificare bugetară. Consiliul Fiscal va emite o opinie în perioada următoare, condiționată, însă, de furnizarea acestor informații strict necesare", potrivit sursei citate.

Consiliul Fiscal precizează că noua țintă de deficit (8,6% din PIB) aparține intervalului 8,1 - 8,9% din PIB pe care CF l-a avansat anterior pentru 2020, potrivit scenariului de declin al PIB de 4 - 6%, considerându-l mai realist, ceea ce constituie un element de adecvare a evoluției anticipate a economiei la realitate.

"Consiliul Fiscal remarcă și majorarea proiecției de datorie publică către nivele relativ ridicate în 2020, care se apropie de valorile-prag prevăzute în LRFB. Deosebit de importante sunt, din perspectiva impactului bugetar, precum și asupra datoriei publice, măsurile luate în privința pensiilor și alocațiilor (punctul de pensie urmând să crească cu aproximativ 14%, iar alocațiile fiind într-un proces de majorare eșalonată). Aceste măsuri cu important impact fiscal, dar și alte măsuri, se constituie într-o sursă de incertitudine la nivelul evoluțiilor viitoare. Modificarea sau invalidarea traiectoriei ca impact bugetar a măsurilor deja adoptate, cât și noi inițiative legislative pot constitui tot atâtea surse pentru o evoluție diferită a situației bugetului public și a economiei în general, la acesta putându-se adăuga și efecte ale deciziilor Curții Constituționale", arată Consiliul Fiscal.

Instituția menționează că la aceste riscuri la adresa traiectoriei descrise de a doua rectificare bugetară din 2020 se pot adăuga cele generate de un posibil nou val al pandemiei, de evoluția economică a principalilor parteneri comerciali ai României, precum și a economiei mondiale, de impactul incert al măsurilor fiscale și monetare adoptate pe plan internațional și național etc. O altă sursă a unor riscuri în amplificare este reprezentată de incertitudini din mediul politic - ce pot accentua sursele de risc descrise anterior.

Consiliul Fiscal menționează că Ministerul Finanțelor Publice (MFP) a trimis CF documentele necesare întocmirii opiniei la finalul zilei de 13 august 2020, respectiv la ora 22:41.

"Având în vedere intenția Guvernului de a aproba documentele mai sus menționate în ședința programată pentru 14 august 2020, intervalul de timp aflat la dispoziția Consiliului Fiscal pentru analiza documentelor și elaborarea opiniei solicitate este insuficient, redactarea unei opinii complete fiind imposibilă și din acest motiv. Un alt motiv care face imposibilă redactarea unei opinii complete este lipsa unor informații strict necesare evaluării rectificării bugetare. În aceste condiții, Consiliul Fiscal a decis elaborarea unei opinii preliminare, în care se va limita la unele considerații, precum și la evaluarea conformării propunerii de rectificare cu reglementările statuate de LRFB, urmând ca opinia completă să fie finalizată în perioada următoare, condiționat și de primirea informațiilor necesare solicitate Ministerului Finanțelor Publice", potrivit documentului.