N-ai casă de marcat, amendă 10.000 de lei

Ministerul Finanțelor Publice (MFP) propune sancționarea operatorilor economici cu amenzi între 8.000 și 10.000 de lei pentru nedotarea cu case de marcat, contravenția referitoare la nerespectarea termenelor prevăzute de lege urmând să fie scoasă de sub incidența Legii prevenirii, potrivit unui proiect de Hotărâre aflat în dezbatere publică.

Reprezentanții instituției explică decizia prin faptul că operatorii economici care nu și-au îndeplinit obligația de dotare cu noile dispozitive nu au motive obiective pentru neconformare.

"Având în vedere faptul că, la această dată, Ministerul Finanțelor Publice a emis autorizații de distribuție pentru toate tipurile de aparate de marcat, inclusiv pentru cele destinate activităților economice în care sunt utilizate modele dedicate, respectiv taximetrie, mari retaileri, schimb valutar, comerț cu carburanți, din informațiile furnizate de distribuitorii autorizați, atât aceștia, cât și unitățile acreditate pentru comercializare dețin, în cele mai multe cazuri, stocuri de aparate de marcat noi și nu mai sunt semnalate dificultăți legate de lipsa capacității de instalare a unităților de service, în condițiile în care au fost emise autorizații de distribuție pentru aparatele de marcat care acoperă toate tipurile de activități economice, iar distribuitorii autorizați au stocuri de aparate de marcat noi, solicitările de instalare și punere în funcțiune a acestor dispozitive au scăzut drastic, această situație fiind întâlnită chiar și în cazul aparatelor achiziționate deja, sau pentru care au fost achitate avansuri (au fost semnalate numeroase cazuri în care aparatele au fost lăsate de utilizatori în custodie în depozitele distribuitorilor), fapt care denotă că, operatorii economici care nu și-au îndeplinit obligația de dotare cu noile dispozitive, nu au motive obiective pentru neconformare", se precizează în nota de fundamentare care însoțește proiectul de act normativ.

Astfel, prin proiectul de act normativ se propune eliminarea contravenției referitoare la nerespectarea de către utilizatorii aparatelor de marcat electronice fiscale a termenelor prevăzute de lege, de a utiliza aparate de marcat cu jurnal electronic, autoritățile de control urmând să aplice de la prima abatere sancțiunile prevăzute la art.11 alin. (1) lit. f) din OUG nr. 28/1999, respectiv amendă de la 8.000 lei la 10.000 lei, precum și suspendarea activității operatorului economic la unitatea de vânzare a bunurilor sau de prestare a serviciilor și confiscarea sumelor nejustificate.  

Totodată, reprezentanții MFP amintesc că au comunicat public faptul că măsura introducerii sancțiunii pentru nedotarea cu aparate de marcat cu jurnal electronic sub incidența Legii prevenirii va fi în vigoare temporar și este ultimul sprijin care poate fi acordat contribuabililor în perioada de implementare a noilor aparate de marcat. Mai mult, potrivit sursei citate, perpetuarea situației în care o mare parte dintre operatorii economici au achiziționat și instalat aparate de marcat cu jurnal electronic, iar o altă parte, a rămas în expectativă, discriminează operatorii economici corecți și generează nemulțumiri în rândul acestora.

Regimul utilizării aparatelor de marcat electronice fiscale este reglementat de Ordonanța de urgență a Guvernului nr.28/1999 și de Normele metodologice pentru aplicarea acesteia.

Însă, având în vedere faptul că operatorii economici care aveau obligația să se doteze cu noile aparate de marcat până la data de 1 septembrie 2018 riscau sancțiuni drastice fără ca vinovăția să fie directă și exclusivă a acestora, a fost adoptată Hotărârea Guvernului nr. 701/2018 prin care a fost introdusă sub incidența Legii prevenirii contravenția pentru nedotarea la termen cu noile aparate de marcat, astfel încât să se asigure o abordare de tip preventiv, stimulativ și nu de sancționare imediată de la prima abatere a operatorilor economici.

În procesul de implementare a noilor aparate de marcat sunt implicate Institutul Național de Cercetare – Dezvoltare în Informatică - ICI București, care testează prototipurile noilor aparate de marcat cu jurnal electronic și eliberează, dacă acestea îndeplinesc condițiile prevăzute de lege, avizul tehnic favorabil, Ministerul Finanțelor Publice, prin Comisia de autorizare a distribuitorilor pentru aparate de marcat electronice fiscale avizate tehnic, care autorizează distribuitorii de aparate de marcat după ce au obținut avizul tehnic favorabil de la ICI București, Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF), prin structurile teritoriale, care eliberează numărul unic de identificare necesar pentru fiscalizarea aparatelor de marcat, operatorii economici distribuitori de aparate de marcat, care depun documentația și prototipurile de aparate, la ICI București, în vederea obținerii avizului tehnic favorabil, și operatorii economici care au obligația de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale.

Potrivit datelor MFP, până la data de 14 noiembrie 2019, ICI București a emis 125 avize tehnice favorabile, Ministerul Finanțelor a emis 119 autorizații de distribuție pentru toate tipurile de aparate de marcat, ANAF a emis numere unice de înregistrare  pentru 512.469 aparate de marcat, iar la nivel național au fost instalate 481.111 aparate de marcat dotate cu jurnal electronic.

"Din informațiile deținute de MFP a rezultat că procesele de implementare a aparatelor de marcat cu jurnal electronic au înregistrat un declin accentuat în perioada ianuarie - octombrie 2019, comparativ cu perioada septembrie - decembrie 2018, astfel: numărul aparatelor de marcat înregistrate în sistemul informatic al ANAF de către producători/distribuitori/importatori a scăzut în medie cu 78%, ritmul de atribuire a seriilor fiscale a scăzut în medie cu 60%, ritmul de instalare a aparatelor de marcat cu jurnal electronic a scăzut în medie cu 40%", se menționează în nota de fundamentare.